Кто и сколько заплатит за ГЛОНАСС?

Ни для кого не секрет, что создание глобальной системы спутниковой навигации — затея не из дешевых. Исследования, разработка новых технологий, создание, запуск и обслуживание орбитальных спутников — все это, разумеется, требует немалых материальных вложений. К этим тратам народ относится с пониманием: независимость, военная безопасность, репутация, технологические возможности — результат стоит потраченных денег. И, безусловно, такому крупному и влиятельному государству, как Россия, своя навигационная система нужна.

В 1995 году работы над ГЛОНАСС были приостановлены из-за нехватки средств. Но в 2001 правительство Российской Федерации взялось за восстановление системы — и не жалело на эту задачу денег. Бизнес наблюдал за процессом с удовольствием и предвкушением: новые технологии предоставляли как частным, так и государственным компаниям массу возможностей. Но в последнее время оптимизм «частников» здорово поубавился — использование ГЛОНАСС-технологий во многих сферах стало обязательно, причем административным ресурсом навязывается не только спутниковый мониторинг как таковой, но и конкретные поставщики услуг и оборудования.

Один из самых жестких законодательных актов, касающихся ГЛОНАСС, вступит в силу в 2012 года. Согласно постановлению премьер-министра Владимира Путина, с 1 января 2012 года весь транспорт для коммерческих пассажирских перевозок должен быть оснащен ГЛОНАСС-трекерами. Министерство транспорта грозится включить в список «глонассообязанных» еще и тех, кто занимается перевозкой коммерческих грузов. В ответ на это предложение специалисты из Министерства экономики пожали плечами — они искренне считают, что всем перевозчикам поголовно ГЛОНАСС-устройства не нужны. Чем закончится дело, пока неизвестно, но все люди, которых так или иначе может коснуться это нововведение, напряглись и ждут развязки.

Проблема в том, что правительство России не хочет ждать, пока рынок самостоятельно оценит преимущества ГЛОНАСС-технологий и приступит к их внедрению вплотную. Искомые технологии (очень полезные, между прочим) — пытаются навязать, что автоматически отбивает всякий интерес к использованию. Более того, потребители не имеют права даже самостоятельно выбрать поставщика оборудования и оператора мониторинга: в законе прописано, что выступать в роли таковых, когда речь идет о пассажирских перевозках, могут лишь две компании — «М2М телематика» и «НИС ГЛОНАСС».

Рассуждать об особенностях продуктов и услуг, предлагаемых этими двумя организациями, смысла особого нет: они имеют как преимущества, так и недостатки. Вопрос в другом — в свободе выбора и в возможности приобретать те продукты и услуги, которые необходимы конкретной компании для решения конкретных бизнес-задач. Из-за воздействия административного ресурса клиент теряет такую возможность — а значит, вложения в ГЛОНАСС-мониторинг становятся менее эффективными и в большинстве случаев теряют смысл. Не говоря уже о внушительных тратах, которые наверняка не у всех внесены в планы на 2012 год.

Кстати, упомянутый закон «работает» и в отношении общественного транспорта: его также следует оборудовать устройствами ГЛОНАСС. Только из московского бюджета на это планируется выделить более 6 млрд российских рублей. За эти деньги в столице будет оснащено ГЛОНАСС оборудованием около 8 тысяч автобусов и троллейбусов. Сумма, которая будет потрачена на 1 единицу транспорта, — 750 тысяч рублей — поражает: ни один ГЛОНАСС-трекер, каким бы многофункциональным и надежным он ни был, не может стоить таких больших денег. Александр Гурко, генеральный директор федерального сетевого оператора «НИС ГЛОНАСС», утверждает, что половина выделенных средств уйдет на разработку интеллектуальных систем управления и диспетчеризации. Но даже уменьшенная на 50% сумма — 375 тысяч — выглядит весьма внушительной, ведь речь идет о покупке и установке оборудования всего на один автобус!

***

После принятия постановления участники клуба «Навиторинг» — сообщества операторов и интеграторов спутникового мониторинга — обратились к правительству Российской федерации с открытым письмом, в котором перечислены все возможные последствия вступления этого закона в силу. Но увы, на это обращение административный аппарат ответил молчанием.